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发展全进程国民民主
发布时间:2021-08-29

  发展全过程人民民主(新论)

  刘乐明

  人民民主实则是一种全过程的民主,是最广泛、最真实、最管用的民主

  全过程民主利用丰富多样的民主形式,实现了民主过程的全覆盖;各层级都在踊跃摸索全过程民主的实际形式;全过程民主实现了经济、政治、文化、社会与生态文明等议题或范围的全覆盖

  在庆贺中国共产党成立100周年大会上,习近平总书记强调要“发展全过程人民民主”。全过程民主是习近平总书记对中国特色社会主义民主实践的高度确定与全新概括,深化与发展全过程人民民主是新时期的必定要求。

  新中国成立后,中国共产党引导中国人民,探索并不断丰富人民民主的实践形式。纵观70多年的发展过程,人民民主实则是一种全过程的民主,让民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节彼此贯通起来,是最广泛、最实在、最管用的民主。联合人民民主的实践与实践,可以从过程、层级以及领域三个层面懂得全过程民主的丰富内涵。

  从过程来看,全过程民主应用丰硕多样的民主情势,实现了民主过程的全笼罩。详细来看,一是,全过程民主防止了西方民主两次选举间存在的民主空档期,实现了人民民主的全周期;二是,全过程民主强调国民介入公共政策决策的全过程,即在决策前、决策中与决策后都强调公民参加的主要性;三是,全过程民主贯串了从选举、决策、管理到监督的全过程,也就是实现了民主选举、民主协商、民主决策、民主管理与民主监视的完全闭环链,使得民主成为一个有机的体系。

  从层级来看,各层级都在积极探索全过程民主的实践形式。党内民主生涯会、每年召开的人大会议与政协会议、恰当增添基层人大代表数目、政协“双周座谈会”等构成了丰富的民主实践形式,功效颇为明显。就基层而言,基层立法接洽点、村委会与居委会的协商讨事会以及各类基层自治组织等,丰富了基层人民民主的实践形式,并充足保障了基层大众自我管理的权力。

  从领域来看,全过程民主实现了经济、政治、文明、社会与生态文化等议题或范围的全覆盖。人民民主所关注与应答的问题并不局限于某个单一范畴,经济发展、社会管理、老庶民急难愁盼问题等都能够纳入民主议事日程。以人民代表大会为例,各级人大不仅请求人大代表结构有广泛的代表性,还要求代表履职范畴存在广泛的代表性。显然,不管是代表结构仍是履职规模,都能晋升人大代表关注议题的普遍性。

  习近平总书记强调:“咱们走的是一条中国特点社会主义政治发展途径,国民民主是一种全过程的民主,所有的重大立法决策都是按照程序、经由民主酝酿,通过迷信决议、民主决策发生的。”全过程民主形成了一个破体的民主构造系统,接下来应当进一步丰盛完美,一直深入与发展全进程人民民主。

  (作者为华东政法大学政治学与公共治理学院副教学)

  《 人民日报 》( 2021年08月26日 07 版) 【编纂:黄钰涵】


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